Uvođenja otočne iskaznice kojom će otočani ostvarivati pravo na besplatan prevoz i prevoz s popustom koje je zakonom utvrđeno jedan je u mnoštvu primjera koji pokazuju svu nefunkcionalnost ovog društva zbog prenormiranosti, nejasne definiranosti, međusobne neusklađenosti zakona, uredbi i pravilnika te zbog aljkave i površne provedbe. A građani svo to bez pogovora gutaju.
Zašto prenormirano? Pravo na besplatni ili prevoz s popustom otočanima predviđeni su u dva zakona. Zakon o otocima čl. 10 daje prava otočanima na povlašteni prijevoz kao i Zakon o prijevozu u linijskom i povremenom obalnom pomorskom prometu koji to pravo utvrđuje u čl.47.
U Zakonu o otocima pravo je dano osobama, a u Zakonu o prijevozu u linijskom i povremenom obalnom pomorskom prometu pravo na povlašteni prevoz prošireno je i na vozila u vlasništvu otočana. Ni u jednom zakonu nije jasno utvrđena visina popusta odnosno cijena, a i međusobno su u koliziji. Zakon o otocima (čl.10. st.1) kaže da: "Cijene javnoga pomorskog prijevoza putnika i cijene javnoga cestovnog prijevoza na linijama koje povezuju otok s kopnom i otoke međusobno te cijene javnoga otočnoga cestovnog prijevoza ne smiju biti veće od cijena u prigradskom javnom prijevozu putnika na području Grada Zagreba.". U Zakonu o prijevozu u linijskom i povremenom obalnom pomorskom prometu za visinu popusta se pak kaže da će ju odrediti ministar svojom odlukom.
Jadan zakon - za istu stvar - određuje princip/fomulu za izračun cijene popusta, a drugi zakon to prepušta na volju ministru.
Otočani već više godina ostvaruju pravo na besplatan ili prevoz s popustom. Temeljem Zakona o otocima i Pravilnika o uvjetima i načinu ostvarivanje prava na besplatan prijevoz na linijama u javnom pomorskom prijevozu iz 2005. godine. Taj pravilnik je stavljen van snage usvajanjem novog pravilnika istog naziva - Pravilnik o uvjetima i načinu ostvarivanje prava na besplatan prijevoz na linijama u javnom pomorskom prijevozu. Usvojen je u Saboru 23.12.2013. godine. Ovaj put temeljem Zakona o prijevozu u linijskom i povremenom obalnom pomorskom prometu.
Što nam nosi "novi" pravilnik. Otočnu iskaznicu. Kako za osobe tako i za vozila. S tim da izdavanje otočne iskaznice za vozila košta 80 kuna. Naravno i sam "novi" Pravilnik je napisan zbrda zdola. Tako npr. kod izdavanje otočne iskaznice za osobe u čl. 12. st. 3. stoji: "Otočna iskaznica za pomorski prijevoz putnika se izdaje na zahtjev korisnika uz kojeg se prilažu sljedeći dokumenti:
– preslik osobne iskaznice s adresom prebivališta na otoku (uz davanje na uvid osobne iskaznice u izvorniku), odnosno potvrda o prebivalištu i to za sve kategorije korisnika;
– pored dokumenata iz alineje prve ovoga stavka, u mirovljenici mlađi od 65. godina prilažu i preslik rješenja o mirovini (uz davanje na uvid rješenja u izvorniku) odnosno potvrdu o posljednjoj isplaćenoj mirovini;
– pored dokumenata iz alineje prve ovoga stavka učenici i studenti prilažu i potvrdu škole, odnosno visokoškolske ustanove sa sjedištem izvan otoka kojom se dokazuje status učenika odnosno studenta." Nigdje ne traži sliku.
Dakle kod zahtjeva se ne traži slika, ali u sljedećem, 13. članku u kojem se utvrđuje sadržaj otočne iskaznice stoji da će ona sadržavati i sliku.
Pravilnik sliku ne predviđa kod uvjeta za izdavanje iskaznice, ali ju predviđa u iskaznici.
Problem kod otočne iskaznice za vozilo jest cijena izdavanja. Iznos od 80 kuna nije posebno visok ali pitanje je da li je opravdan i čemu opće. U vrijeme kad država deklarativno nastoji smanjiti parafiskalne namete uvodi se novi i to za kategorije koje imaju ustavnu i zakonsku zaštitu. Za otočane.
Spomenuti Pravilnik utvrđuje da troškove izdavanja otočne iskaznice podmiruje korisnik. Ne želeći se rasplinuti u razmatranju ukupnog problema preskočimo raspravu o tome tko je korisnik (je li korisnik vozilo ili osoba? onaj tko vozi ili tko je vlasnik?; kako vozilo može platiti troškove? ...). Dakle vozilo ili netko za vozilo mora platiti trošak izdavanje. Je li to točno 80 kuna? Kako su došli do te cijene troška? Zašto Upravno vijeće nije javno objavilo odluku o troškovima i načinu na koji je utvrđen trošak. Da se vjerojatno radi o "guljenu" građana pokazuje to što u planu nabave za 2014. godinu nema nigdje stavke koja bi pokrila izradu i tiskanje Otočnih iskaznica i vinjeta. Kako su odredili cijenu troška ako nisu imali ni ponudu a niti je u planu nabave za 2014. godinu? Moguće se to misli platiti s rednog broja 13. Plana nabave za 2014. s konta 3239 Ostale usluge gdje je predviđeno 45.000 kuna. Sve nabave inače Agencija vrši kao bagatelne nabave, dakle male nabave do 70.000 kuna.
Ako uzmemo u obzir da je samo na otoku Lošinju registrirano više od 3.000 automobila, Agencija će samo od Lošinjana ostvariti prihod od oko 240.000 kuna. A otocima smo makar bogati. Dakle, odluka o trošku od 80 kuna za Otočnu iskaznicu gledajući samo otok Lošinj, znači da će Agencija ostvariti izvanredan prihod od 240.000 kuna a građani Lošinja nepotrebno će ostati bez istog iznosa.
Zašto nitko nije javno postavio pitanje cijene koju plaćaju "povlašteni" otočani. Kako je ona izračunata? Prema Zakonu o otocima ona bi trebala ovisiti o duljini linije i cijeni javnog prevoza. Linija Marag - Valbiska je duga 3,7 nautičkih milja. Dakle nešto manje od 7 kilometara. Koliko bi trebala iznositi cijena karte? Vozilo i osoba 66 kn? Ili je toliko odredio ministar. Samo kod nas je moguće da prava otočana koja su utvrđena zakonom ovise o milosti jednog ministra koji je ovlast za milosrđe dobio po drugom zakonu.
Zašto je potrebno da se ostvarivanje zakonskog prava uvjetuje otočnom iskaznicom? Pravo na besplatan ili prevoz s popustom je zakonsko pravo otočana. Dokaz za to je osobna iskaznica, kad govorimo o osobama i prometna dozvola kad govorimo o vozilima. Jadrolinija nam prodaje brodske karte i sama kontrolira ulazak u brod. Nitko ne može u brod ili trajekt bez karte. Praksa je do sada bila dobra. Pokaže se prometna, izdaje s brodska karta na kojoj je vidljiva registracija vozila. S obzirom na umreženost svih sustava nije potrebno niti nositi prometnu dozvolu, jer sama registracija govori o tome ima li vozilo ima povlasticu ili ne. Od kontrola je dovoljno samo da onaj koji trga karte provjeri da li registracija odgovara brodskoj karti. Ali ne, treba razvlačiti ljudima mozak i šišati ih da se ne opuste.
Svatko ima pravo na zdrav život.
Comments
Do kraja siječnja na svim državnim trajektnim linijama, koje održava Jadrolinija, otočanima koji imaju otočne iskaznice, bit će omogućen ukrcaj na brodove bez prethodne kupnje karata. U prvoj fazi uvedena je evidencija nositelja otočnih iskaznica, koji imaju pravo na besplatne karte. Evidencija karata obavlja se na samom ulasku u brod putem prijenosnih poništivača, a naknadno će istu mogućnost moći koristiti i svi ostali nositelji otočnih iskaznica. U Agenciji za obalni linijski pomorski prijevoz dosad je zaprimljeno 71.500 zahtjeva za izdavanje otočnih iskaznica, te još 27.400 zahtjeva za izdavanje vinjeta za vozila. Direktan ukrcaj otočanima je trenutno moguć na sljedećim linijama: Rijeka-Rab-Novalja, Valbiska–Merag, Brestova–Porozina, Valbiska–Lopar, Prizna–Žigljen, Mali Lošinj-Srakane Vele-Unije-Susak-Mali Lošinj, Brbinj-Zadar, Zadar–Preko, Biograd–Tkon, Zadar-Rivanj-Sestrunj-Božava–Zverinac, Split-Supetar i Jelsa-Bol-Split. Prezentacija novog sustava za brži i efikasniji ukrcaj otočana bit će održana danas u 10 i 30 sati u splitskoj luci prilikom ukrcaja putnika na trajekt na liniji Split-Supetar.
novine.novilist.hr/default.asp?WCI=Pretrazivac&WCU=2859285E286328592863285A28582859285D286328632863285F285B285A28582858286128632863286328592863F
Hće li to netko od odgovornih pročitati. Savjet adminu: pošalji ovaj link mailom agenciji, saborskim zastupnicima, vladi i kome god se sjetiš!
Ne zaobići lokalne poliičare!